國自然科學(xué)基金委主任竇賢康詳解基金委改革舉措

近期，竇賢康接受《國家科學(xué)評論》（National Science Review, NSR）專(zhuān)訪(fǎng)肚医，對這些改革舉措進(jìn)行詳細解讀。他相信，只有不斷探索、積極嘗試抛杨、勇于改革，才能讓科學(xué)基金更好地承擔起支持基礎研究、應用基礎研究和科技人才培養的職責使命制依。

NSR：2023年3月晤柄，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構改革方案》，其中包括科技部重組、組建中央科技委員會(huì )等要求蝗茁。這給自然科學(xué)基金委帶來(lái)了什么樣的變化？

竇賢康：

2014年實(shí)施的《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項基金等）管理方案》明確了國家自然科學(xué)基金的戰略定位：資助基礎研究和科學(xué)前沿探索、支持人才和團隊建設、增強源頭創(chuàng )新能力。新一輪國家機構改革后，原屬于科技部的中國21世紀議程管理中心和高技術(shù)研究發(fā)展中心劃入自然科學(xué)基金委以赤，這是把握基礎研究發(fā)展規律，結合科學(xué)基金新時(shí)代職責定位，統籌基礎研究和應用基礎研究作出的系統性部署，對整合科技資源，打通創(chuàng )新全鏈條，進(jìn)一步發(fā)揮國家自然科學(xué)基金支持基礎研究和應用基礎研究主渠道功能旗国，推動(dòng)基礎研究高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)科技創(chuàng )新根基具有十分重大的意義。

NSR：自然科學(xué)基金委的資助項目主要有哪些類(lèi)型？它們是怎樣形成完整的資助體系的那崩？

竇賢康：

自然科學(xué)基金委共有18種資助項目，可分為三類(lèi)。

第一類(lèi)是研究類(lèi)項目，包括面上項目、重點(diǎn)項目龄坪、重大項目等怜召，旨在鼓勵科學(xué)家進(jìn)行各領(lǐng)域的自由探索，并統籌學(xué)科布局、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、推動(dòng)學(xué)科交叉、增強原始創(chuàng )新能力。原創(chuàng )性的重大科學(xué)發(fā)現常常是隨機涌現的。所以自然科學(xué)基金委一個(gè)非常重要的責任就是要量大面廣地為廣大科研人員提供長(cháng)期、穩定的支持烘梭。特別是要保證學(xué)科覆蓋面皇玄。

第二類(lèi)是人才類(lèi)項目，包括優(yōu)青憋庙、杰青类棍、群體項目、基礎科學(xué)中心項目等，2023年試點(diǎn)直接資助優(yōu)秀本科生和博士生牙揩。通過(guò)這一系列人才項目，我們希望形成從大學(xué)本科開(kāi)始，貫穿科學(xué)家整個(gè)職業(yè)生涯的成體系、成鏈條的人才隊伍支持和培養機制。

第三類(lèi)是環(huán)境項目，主要是支持原創(chuàng )性科學(xué)儀器研制受乐、加強條件支撐隔嫡、優(yōu)化基礎研究發(fā)展環(huán)境蛆封。自然科學(xué)基金委支持的科學(xué)儀器研發(fā)，不包括通用儀器饮临，而是解決特定科學(xué)問(wèn)題所需要的原創(chuàng )性?xún)x器。

竇賢康 圖源：基金委官網(wǎng)

NSR：自然科學(xué)基金委在防范整治“打招呼”、維護評審公正方面有哪些新舉措虐先？

竇賢康：

2023年，自然科學(xué)基金委開(kāi)展了防范評審專(zhuān)家被“打招呼”頑疾專(zhuān)項整治，堅持“正面引導、嚴明紀法哆窿、極限防守系怪、嚴肅懲戒”的原則奈附。

在“正面引導”方面，我們通過(guò)各種宣講活動(dòng)，讓科研人員意識到科研行為不端和學(xué)術(shù)氛圍不正的嚴重危害，主動(dòng)拒絕“打招呼”寨匣。

在“極限防守”方面，我們采取了多種舉措。比如，制定《國家自然科學(xué)基金項目評審請托行為禁止清單》蜗胖，明確告訴大家哪些行為是不允許的觅氢。同時(shí)更重要的是讓評審專(zhuān)家恪守底線(xiàn)，讓“打招呼”失能失效。

在“嚴肅懲處”方面，一旦發(fā)現并查實(shí)問(wèn)題，我們會(huì )采取嚴厲的懲罰措施，甚至可能終身不允許申請科學(xué)基金項目或擔任評審專(zhuān)家芍碧。

這些措施實(shí)施后，取得了很好的效果践塘。據第三方調查結果顯示轻庆，評審專(zhuān)家反映“打招呼”比例有了較大幅度下降窖韧。下一步，我們將繼續推進(jìn)評審專(zhuān)家被“打招呼”頑疾專(zhuān)項整治，總結實(shí)施經(jīng)驗拌喳，建立覆蓋評審全流程的工作機制和制度體系，持續做好正面引導，做到思想不松、壓力不降愈诚、氛圍不減，推進(jìn)專(zhuān)項整治工作制度化、長(cháng)效化，盡最大努力讓“打招呼”不起作用。

NSR：您擔任自然科學(xué)基金委主任以來(lái)，對人才項目進(jìn)行了不少調整。這些調整和改革的目標是什么？

竇賢康：

我來(lái)自然科學(xué)基金委后有一個(gè)非常清晰的目標，就是要把國家有限的經(jīng)費用于支持中國最有活力的一線(xiàn)科學(xué)家，不斷提升科學(xué)基金資助效能。我們提出的一系列改革舉措，包括杰青連續支持、試點(diǎn)資助優(yōu)秀研究生和本科生等，都是為了這一目標稼跳。

為了使科學(xué)基金項目評審更有活力、更貼近科研一線(xiàn)袋殷，我們還希望在各個(gè)層面加大青年科研人員的參與度。2023年橘荠，科學(xué)基金項目評審專(zhuān)家中勘馒，45歲以下專(zhuān)家占比不低于三分之一臣尾。

NSR：杰青改革引發(fā)了很多討論揣响，請您介紹一下相關(guān)情況。

竇賢康：

我們對杰青項目進(jìn)行了比較大的改革，將從2024年開(kāi)始糯笙，突出項目屬性，對優(yōu)秀的項目負責人進(jìn)行連續支持。具體來(lái)講，就是要在項目資助期滿(mǎn)時(shí)進(jìn)行分級評價(jià)，確定“優(yōu)秀”“良好”“差”的評價(jià)等級并將其反饋依托單位作為杰青項目負責人科研表現的評價(jià)參考。其中，評價(jià)結果排在前20%的“獲得延續資助”缚陷，接下來(lái)五年資助強度加倍達到800萬(wàn)元，五年之后再次擇優(yōu)遴選50%給予第三個(gè)五年1600萬(wàn)元的資助，集中優(yōu)勢資源培養高水平領(lǐng)軍人才鳞仿。

這項改革有兩個(gè)主要考慮：一是可以為優(yōu)秀的研究人員提供長(cháng)周期支持；二是可以在一定程度上避免“帽子化”根朱、“終身制”等問(wèn)題——獲得杰青項目資助后，項目負責人要認識到這只是科研工作新的起點(diǎn)，要更加努力地開(kāi)展創(chuàng )新研究。

2024年，我們會(huì )將杰青項目向港澳開(kāi)放聊挥，連同之前已經(jīng)開(kāi)放的優(yōu)青項目和青年基金項目乖坠，對于港澳地區和內地依托單位采用相同的資助模式和評審標準，一視同仁蜜硫、同臺競爭、擇優(yōu)資助，形成一個(gè)更加開(kāi)放和公平的環(huán)境，進(jìn)一步加強港澳地區基礎研究人才培養乘盖。

NSR：2023年開(kāi)始試點(diǎn)的本科生資助項目備受關(guān)注。這一項目將如何實(shí)施？希望獲得怎樣的成效？

竇賢康：

我們試點(diǎn)對本科生進(jìn)行資助的目的，是希望挑選出一些有志于科學(xué)研究并且學(xué)有余力的本科生壳遥，幫助他們在更早的階段養成獨立思考的習慣。如果說(shuō)在項目結束時(shí)，他們自主從事科研的主動(dòng)性有了比較大的提高膀值，我們的目的也就達到了。

項目啟動(dòng)后，我們發(fā)現確實(shí)存在一批非常優(yōu)秀秦驯、值得資助的本科生偏温。我們組織了近幾年剛獲得杰青項目資助的一線(xiàn)科學(xué)家對這些本科生進(jìn)行全程考察和指導。從選拔到結題，都由同一批專(zhuān)家參與，保證項目管理的連續性退个。

除了經(jīng)費支持，我們還會(huì )從多方面支持這些本科生的成長(cháng)。比如支持他們參與國內外的各種學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)會(huì )議等坏快。

我們只挑選了8所高校，選擇了僅129名學(xué)生，先試點(diǎn)開(kāi)展第一批本科生資助項目。另外，挑選了23所高校來(lái)試點(diǎn)開(kāi)展博士生資助項目。這些早期資助項目將可能為我國培養出一批一流的科學(xué)家贵舀。

NSR：2023年，自然科學(xué)基金委還加強了對女性科學(xué)家的支持。

竇賢康：

我們將從2024年開(kāi)始，將女性科研人員申請杰青的年齡限制放寬到48周歲，并且在科學(xué)基金項目評審中，同等條件下優(yōu)先支持女性坏斥。在女性承擔更多社會(huì )和家庭責任、在科研中面臨更多困難的客觀(guān)事實(shí)下，這樣的政策是必要的。這些年來(lái)，世界范圍內都涌現出越來(lái)越多的優(yōu)秀女性科學(xué)家，我們也希望中國的女性科研人員能獲得更多支持、取得更多成就午蟋。

NSR：這些改革措施也遇到了一些批評意見(jiàn)，您如何看待這些意見(jiàn)？

竇賢康：

在推進(jìn)改革的過(guò)程中，爭議乃至批評總是難免的，要以積極的心態(tài)來(lái)看待沃琅。部分意見(jiàn)和建議可以為我們改進(jìn)工作、完善改革方案提供重要啟示掸犬，激勵我們把改革任務(wù)做得更扎實(shí)、更到位盈综。

我們推出的這些改革舉措，都是經(jīng)過(guò)大量調研和深入研究才確定下來(lái)的职阁。中國改革開(kāi)放取得了重大成就，其中一個(gè)很重要的經(jīng)驗就是在沒(méi)有共識的問(wèn)題上要積極去嘗試、尋找最佳解決方案估董。我相信我們現在的這些改革和嘗試老桅，至少其中的一部分榔侠，會(huì )在將來(lái)看到成效、被證明是正確的囚似。

NSR：基礎研究離不開(kāi)國際合作。基金委在推動(dòng)國際合作方面起到哪些作用频慰？

竇賢康：

過(guò)去幾十年，中國的基礎研究從國際合作中獲益很多芳室。而隨著(zhù)我國科研水平的提高，中國也逐步開(kāi)始在國際平臺上扮演更多更重要的角色沾掐。一方面，以更大力度推進(jìn)科學(xué)基金開(kāi)放合作淳侠，構筑基礎研究國際合作平臺；另一方面伴挚，持續深化與境外合作伙伴的政策對話(huà)，積極參與全球科技治理忱详。

2023年9月，自然科學(xué)基金委成立了國際資助部真友。它有兩個(gè)主要功能，一是支持中國科學(xué)家與外國科學(xué)家合作的聯(lián)合科研項目达病；二是支持海外科學(xué)家到中國長(cháng)期工作。我們最近正在與教育部積極溝通割去，計劃聯(lián)合資助來(lái)華攻讀博士學(xué)位的外國優(yōu)秀博士生開(kāi)展研究工作。過(guò)去百余年篓政，一直是中國的學(xué)生到西方發(fā)達國家去讀書(shū)，如今隨著(zhù)中國科技的發(fā)展胁烤，有了更好的平臺，我們也非常歡迎、鼓勵支持優(yōu)秀的外國留學(xué)生來(lái)華學(xué)習或科研。總之，自然科學(xué)基金委也一定會(huì )以更大力度支持基礎研究領(lǐng)域的國際合作。

NSR：2020年族帅，自然科學(xué)基金委增設交叉科學(xué)部蔽糟。這個(gè)學(xué)部目前的運行情況如何？

竇賢康：

學(xué)科間廣泛的交叉融合是大勢所趨，自然科學(xué)基金委按照學(xué)科發(fā)展規律和趨勢，結合實(shí)際成立交叉科學(xué)部，是一項非常好的舉措，可以更好地支持從事交叉研究的研究者。

比如今年交叉學(xué)部的杰青申請者中有一位研究的是大腦與行為之間的關(guān)系。他如果去生命學(xué)部申請，基本不可能得到資助一一因為他的研究處于腦區層面，而不是細胞和分子層面，而且發(fā)表文章的“檔次”也比較普通，但是在交叉學(xué)部，我們就更愿意給他資助，支持他把醫學(xué)和社會(huì )科學(xué)結合在一起。

交叉科學(xué)部在項目評審中同時(shí)關(guān)注項目的科學(xué)性和交叉性躬充，并為此探索推出了一些創(chuàng )新舉措零反，致力于建立一套符合交叉科學(xué)研究特征的項目評價(jià)和管理流程左启。

例如坠地，由于交叉科學(xué)研究涉及領(lǐng)域多、跨度大，在組織項目評審時(shí)需要來(lái)自不同領(lǐng)域的專(zhuān)家同堂評審，如何讓專(zhuān)家在聽(tīng)取本領(lǐng)域答辯人匯報時(shí)對其專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行充分評估疙箩，在聽(tīng)取非本領(lǐng)域答辯人匯報時(shí)對其綜合科研能力進(jìn)行科學(xué)評價(jià)碗瞭，是交叉科學(xué)研究項目評審面臨的一個(gè)重要問(wèn)題银舱。

針對這個(gè)問(wèn)題拷澄，我們在會(huì )議評審中采用了提問(wèn)討論時(shí)間遠大于匯報時(shí)間的“研討式答辯”的新做法粮选。在充分的交流討論中，小同行專(zhuān)家對答辯人的專(zhuān)業(yè)研究?jì)热葸M(jìn)行提問(wèn)坯公，大同行專(zhuān)家則從宏觀(guān)角度對答辯人的科學(xué)素養和研究能力進(jìn)行考察，從而全方位、多角度地了解答辯人的想法，實(shí)現對項目的全面、綜合那崩、科學(xué)評價(jià)。在未來(lái)的工作中，交叉科學(xué)部仍會(huì )不斷探索、大膽嘗試，努力構建適合我國交叉科學(xué)發(fā)展規律和特點(diǎn)的基礎研究資助模式。

NSR：在設立聯(lián)合基金噩珊、推動(dòng)基礎研究的多元投入方面，自然科學(xué)基金委做了哪些工作？

竇賢康：

聯(lián)合基金是自然科學(xué)基金委一個(gè)很好的制度設計。目前话速，已有29個(gè)氏ふ邸（區板劣、市）加入區域創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金，12家央企加入企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金寺驹，9個(gè)行業(yè)部門(mén)分別與基金委設立了10個(gè)聯(lián)合基金。在實(shí)施中惕秧，聯(lián)合出資方擔任“出題人”和“閱卷人”屎动，充分發(fā)揮基金委覆蓋面廣弛暂、專(zhuān)業(yè)性強的優(yōu)勢，在全國范圍內遴選優(yōu)秀科研人員圍繞“題目”背后的科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展深入研究栏河，推動(dòng)自主創(chuàng )新能力提升。

聯(lián)合基金項目在過(guò)去幾年有比較大的發(fā)展骆遗，未來(lái)也會(huì )繼續穩定擴大惦淆，使之達到比較合適的規模羡束。我們也會(huì )繼續完善項目指南灰螺，在項目執行和驗收過(guò)程中強化聯(lián)合出資方的作用，進(jìn)一步提升聯(lián)合基金資助效能血洞。

NSR：推動(dòng)科技成果轉化，基金委還有哪些計劃竭鞍？

竇賢康：

自然科學(xué)基金委已經(jīng)建成了國家自然科學(xué)基金成果轉化服務(wù)平臺（一期）涉捂。服務(wù)平臺面向科研人員、企業(yè)需求方锹权、和社會(huì )公眾，發(fā)揮橋梁紐帶作用，一方面匯聚科學(xué)基金資助研究的優(yōu)秀成果，形成成果庫涣泛，另一方面收集和發(fā)布企業(yè)需求化团，促進(jìn)供需雙方的有效對接。

同時(shí)依托科學(xué)基金儀器類(lèi)項目、重大項目、重點(diǎn)項目和聯(lián)合基金項目等静盅，加強與地方協(xié)作，舉辦線(xiàn)下對接活動(dòng)第芥，推廣科學(xué)基金資助成果，實(shí)現成果有效轉化痴剔，助力地方科技經(jīng)濟發(fā)展歪缅。

本文是NSR Interview文章“Extensive reforms to improve funding efficiency: an interview with President Xiankang Dou of National Natural Science Foundation of China”的中文版本。英文版鏈接：https://doi.org/10.1093/nsr/nwae123坝初。原標題《竇賢康：深化科學(xué)基金改革，持續提升資助效能 | NSR專(zhuān)訪(fǎng)基金委主任》

本文來(lái)源：科學(xué)網(wǎng)